中心地带的环境种族主义

中心地带的环境种族主义: 在堪萨斯城为公平和健康而战

HIGHLIGHTS

这是系统性种族主义遗留下来的结果, 堪萨斯城的有色人种社区和低收入社区面临更大的环境危害风险. 这些危害与包括癌症在内的无数负面健康结果有关, respiratory illness, 预期寿命更短.

堪萨斯城社区正在经历来自重型货运和柴油动力运输以及工业排放的有害污染物的累积暴露, 目前的政策也未能保证人们免受伤害. 当地的环境正义运动, however, 一直在努力解决这些不公平现象，通过建立一个空气监测网络，提供实时, 人们可以用来倡导617888九五至尊娱乐保护的本地数据. Local, state, 联邦决策者必须注意工业对整个城市的环境影响, 让社区参与决策, 并解决堪萨斯城和全国各地的系统性环境正义问题.

Introduction

横跨堪萨斯州和密苏里州的堪萨斯城面临着来自附近污染者的多重环境健康和安全威胁，这些威胁共同构成了对社区健康的危险“累积影响”(Sheats 2017)。. 工业设施正在污染土地, water, and air; diesel exhaust from truck traffic is raising harmful pollution levels; toxic emissions from one of the nation's most important rail hubs continue to affect nearby neighborhoods—all in addition to extreme temperatures and flooding due to climate change.

美国环境保护署(EPA)将环境正义定义为“不分种族的所有人的公平对待和有意义的参与”, color, national origin, 或者收入与发展的关系, implementation, 以及环境法律的执行, regulations, (EPA 2020c). 公平待遇意味着任何一群人都不应不成比例地承担工业生产对环境造成的负面影响, governmental, 以及商业运作或政策. 然而，许多有色人种和土著社区, immigrant, 全国各地的低收入社区确实同时承受着不同比例的多重压力, 包括在堪萨斯城. 这些社区被称为“环境正义社区”." Together, these stressors, 即累积影响, 指社区因附近污染设施释放的多种污染物相互作用而面临的风险(Morello-Frosch et al .). 2011).

堪萨斯城有系统性种族主义的遗产——包括在划红线时使用的歧视性规划做法, zoning, land-use plans, and industry siting; lack of accessible green spaces; and inequities in health care (KCMO 2017; Norris and Baek 2016). 对617888九五至尊娱乐问题不作为将严重损害环境正义团体的健康和安全, 谁对617888九五至尊娱乐危机的责任最小(USGCRP 2016). 这种基于种族给人们带来不成比例的环境负担的政策和做法是环境种族主义的形式(布拉德1994).

总部位于堪萨斯城的环境正义组织CleanAirNow (CAN)和忧思617888九五至尊娱乐家联盟(UCS)撰写了这份报告，以调查堪萨斯城地区的环境正义问题. 我们说明了累积暴露于空气污染物，堪萨斯城社区正在经历的两侧的州线, 我们强调了CAN和当地环境正义运动是如何努力解决这些不平等问题的. 当地活动人士正在为当地提供解决方案, state, 以及联邦决策者，以便他们能够更好地让社区参与决策，并解决堪萨斯城地区的系统性环境正义问题.

堪萨斯城的环境种族主义遗产

纵观历史，堪萨斯城的中心位置一直是其决定性的特征. 位于堪萨斯河和密苏里河的交汇处, 它成为贸易驿站的重要地点, rail development, 以及19世纪初的仓库和工业发展. 这个城市的种族和民族构成在19世纪迅速变化，因为该地区的铁路发展招募了墨西哥移民作为劳动力(Rodriguez 2014)。. 工人们在Rosedale和Armourdale等社区建立了社区. 这些社区靠近堪萨斯城火车站和内陆港口，使居民暴露在危险水平的细颗粒物(PM2)中.5) for generations, 伴随着附近发展带来的交通和工业污染. 黑碳(BC)是一种超细颗粒物，其尺寸小于PM2.5—that is produced when fossil fuels are burned; it is a contributor to climate change and exposure is associated with respiratory and cardiovascular disease and cancer (EPA 2011).

Indeed, 堪萨斯城的许多街区和社区仍在处理来自工业场所的污染，这些工业场所不再活跃，而是向空气中释放毒素, water, 和土壤存在了一个多世纪，并在环境中持久存在. The Kansas City, Kansas, 阿根廷社区以一家银冶炼厂命名，这家冶炼厂从1880年开始在堪萨斯河旁的20英亩土地上经营了一个多世纪. 它将铅和其他重金属释放到周围的土壤和水中，后来被指定为美国环保署超级基金遗址(KCKPL 2021)。. Nearby in Armourdale, Kansas, the Armourdale Refinery operated from 1910 to 1950 and was then converted to a coal-fired and now natural gas power plant; the Kansas Department of Health and Environment is investigating the site for cleanup because the plant contaminated groundwater and soil with industrial pollutants, 包括致癌气体氯乙烯(KDHE).d.; ATSDR 2006). 位于阿玛尔路的一家工厂生产含砷除草剂，喷洒在铁路沿线, 导致该地区附近的土壤和地下水受到污染. 这个设施从20世纪20年代一直运行到1986年, 在1999年被列入环保局的国家优先名单作为超级基金, 至今仍在清理中.d.b).

除了持续的污染, 长期存在的不平等源于环境种族主义和歧视性的政府做法，如划红线，导致了社会经济地位的分化, housing, 堪萨斯城低收入和有色人种社区与高收入白人社区之间的健康和健康问题(Norris and Baek 2016). Historically, 有色人种社区因累积的影响而负担过重，他们住在离堪萨斯城工业区更近的地方，因为他们被禁止住在其他地区，因为工业被允许建在他们的社区内或附近. 这些不公正的政策减缓了这些社区的财富增长，有时甚至逆转了财富增长. 它们还导致这些社区缺乏流动性, quality housing, 政府投资, 以及其他机会和更多接触与负面健康结果相关的环境污染物(KCMO 2017). As one example, 2016年对怀亚多特县健康结果的研究, Kansas, 在工业化程度很高的阿穆尔代尔地区，人们的预期寿命与较低的预期寿命相差22岁, 主要是有色人种社区和环境影响负担过重的社区, 与住在县里其他地方的人相比. 部分由于长期接触污染物而导致的潜在健康问题可能与这种严重的健康差异有关(Norris和Baek 2016)。.

环境正义社区的累积影响和健康风险

环境正义社区不成比例地面临暴露于不同种类污染物的负面累积效应(图1), p. 5) (Sheats 2017; APHA 2019). 有害空气污染物(HAPs), 一类确认的或可能致癌的污染物, 是由靠近原住民社区的工业设施所排放的, 低收入社区, and communities of color overburdened with environmental impacts (EPA 2019; Linder, Marko, and Sexton 2008; Chakraborty 2012), 最严重的污染者更有可能选择将他们的工业设施设在这些社区内或附近(柯林斯), Munoz, and Jaja 2016; Erickson 2016). 美国环保署2018年的数据说明了这一点, 与总人口相比, 黑人居住在排放pm2.5的设施附近的可能性要高出54%.5 (Mikati et al. 2018).

工业活动会对“围栏社区”(毗邻工业污染源的社区)的健康产生重大影响. 暴露在空气污染中, 其中大部分是由工业和重型运输排放造成的, 哪些集中在围栏社区, 会损害身体的每个器官吗, 导致哮喘等疾病, heart disease, 癌症甚至死亡(兰德里根等人). 2018; Carrington 2019). 纽瓦克交通相关排放分析, New Jersey, 发现高污染车辆路线对社区空气质量有直接影响(Allen et al .). 2020). 2017年的一项研究发现, 远远超过收入水平, 是美国暴露于二氧化氮(NO2)的最强预测因子。, 一种与交通有关的污染物，可导致咳嗽, wheezing, 哮喘发作(Grineski and Collins 2018). 同样，有色人种社区也不成比例地暴露在污染和PM2中.5 emitted from buses, trucks, 以及重型柴油车, 哪一种与疾病和死亡增加有关, 特别是从心脏和肺部疾病(Tessum等人). 2021; Bowe, Xie, and Yan 2019).

617888九五至尊娱乐变化对低收入社区居民的健康造成了额外的损失, communities of color, 以及移民和土著社区. 他们受到极端高温影响的风险越来越大, storms, and flooding and are less able to cope with the resulting damage (Blatchford 2018; Fernandez Rysavy and Floyd 2016; USGCRP 2017; Dahl et al. 2018). 当这些因素与缺乏经济资源和不公正的决策结合在一起时, 围栏社区的整体健康继续面临重大威胁, livelihoods, and sustainability.

围栏社区的许多成员受雇于增加社区健康负担风险的污染工业，这也是很常见的. 社区成员往往处于不稳定的境地, 被迫在经济生存和家人健康之间做出选择. Additionally, 围栏附近的社区居民往往无法搬迁, 因为他们靠近工业污染源，压低了房屋的价值. It is nearly impossible to sell their homes at prices that would enable them to purchase property elsewhere (Taylor 2014; Bullard 2008).

环境正义团体与众多的经济, health, 以及几十年来全国各地的环境种族主义对环境的影响. 该运动基于两个原则:受影响最大的人民和社区为自己说话, 这些解决方案解决了对他们社区的影响. 这些由社区主导的努力取得了重大进展, such as the removal of pollution sources; the creation of restrictions or prohibitions on new polluting sources; and investments in assets such as parks, 负担得起的公共交通, 以及经济适用房(Bullard et al .). 2014). In Kansas City, for example, 最近由CAN领导的一项运动推动了堪萨斯州最大的公用事业公司, Evergy, 关闭剩余的燃煤电厂，开始向清洁能源过渡(Grimmett 2021). 这些行动突出了争取环境正义的另一个重要方面:它们帮助低收入社区和有色人种社区获得公平的环境保护机会, investments, and other resources. 这样的便利可以解决种族和阶级之间便利设施分布不均的问题，这反映了种族主义和歧视的长期遗留问题.

空气污染法规未能保护人们免受累积影响

目前由联邦政府和州政府运营的空气质量监测仪网络包括环境正义社区和其他靠近空气污染源的地方的许多地理缺口. 环境司法社区附近通常没有联邦或州空气质量监测. If they do, 它们的监测器往往没有得到妥善维护，或者不能充分捕捉威胁公众健康的工业排放事件，例如初创企业的排放增加, shutdown, 和故障事件——由于它们的位置或它们只能监测某些污染物的能力(Goldman等). 2021; Coursen 2021; McLaughlin, Kearney, and Sanicola 2020). 《517888九五至尊娱乐》要求监测六种“标准”空气污染物:地面臭氧、PM2.5、一氧化碳(CO)、铅、二氧化硫和NO2 (EPA 2020d). 目前在堪萨斯城地区有五个环保署监测点监测空气污染物标准和两个监测有害空气污染物(EPA 2021a). However, 这些监测网络已被证明不足以测量当地和短期的空气污染高峰，因为它们 不捕捉污染热点(Carlson 2018).

此外，缺乏适当的空气污染监测, 环保局在《517888九五至尊娱乐》下的权力不包括考虑多种空气污染物的累积影响, 它也没有充分追究污染者遵守现有标准的责任. 《517888九五至尊娱乐》规定了排放有害空气污染物的设施的排放标准和技术控制, 但EPA被授权在其风险分析中考虑单个化学品对围栏社区的影响. Further, 除炼油厂外，大多数污染设施都不需要围栏监测，这意味着社区无法知道他们暴露在危险化学品或化学品组合中的程度(EPA 2020e). 美国环保署和各州对排放标准的执行力度都很弱, 即使公司达到了标准, 附近社区患癌症或其他健康危害的风险可能更高，因为环境保护局目前的管理方法没有捕捉到许多不同的设施和化学品的累积暴露(谢弗), Pelton, and Kelderman 2019).

这些风险由于储存危险化学品的设施不可避免地发生事故而变得更加复杂, 它们通常位于有色人种社区内或附近. 美国环境保护署的风险管理计划(RMP)项目涵盖了美国高风险的工业生产设施, use, 或储存大量有毒和易燃化学品. 在其他要求中, 这些设施必须准备应对最坏情况的计划, 例如发生重大火灾或爆炸，向周围社区释放有毒化学污染. 美国环保署估计，每年在受监管的工业设施中发生约150起严重事故(EPA 2016)。. 需要改进RMP方案，以便设施主动向社区通报风险和应急响应计划, 特别是由于极端天气事件可能导致这些事件的强度和频率增加.

环境保护署将一些空气污染许可和执行权委托给各州. 这意味着透明度, 公众参与的机会, 行业监管因地而异. 美国环保署最近对堪萨斯州空气污染许可证计划的第7区分析发现，堪萨斯州卫生与环境部是该地区唯一一个未能公开其许可证的州机构，并且一直在未经公众通知的情况下发放建筑和运营许可证(EPA 2020f)。. The Missouri Department of Natural Resources (MODNR) makes its permits and notices for comment publicly available; however, 它没有报告2011年至2020年期间为建设或运营许可证举行的听证会请求或听证会的记录(MODNR), 给作者的电子邮件, January 11, 2021).

堪萨斯州和密苏里州的航空许可计划都迫使相关机构只有在公众要求的情况下才举行听证会，做出许可决定, 但是这种方法很少被使用, 可能是因为外联517888九五至尊娱乐薄弱，大多数公众不了解请求听证会的程序. 根据堪萨斯州卫生和环境部(KDHE), 从2011年到2020年，只举行了一次有关设施建设或运营许可的听证会, 给作者的电子邮件, January 28, 2021). 堪萨斯州和密苏里州都没有就重要的空气污染许可决定举行公开听证会，这说明需要加强公众参与, 尤其是环境正义团体, 谁在历史上一直被排除在政府决策之外，同时又首当其冲地承受着空气污染的负担.

空气监测项目可以改善数据的可访问性，在堪萨斯城建立社区电力吗

补充环境保护署的空气监测仪, CAN致力于创建自己的社区空气监测网，以教育和建立堪萨斯城社区成员的权力，以告知影响他们健康的决策(图2, p. 7). 这些监测器提供超局部、实时的空气污染监测. 虽然这些监测器不用于监管目的, 它们是一个重要的工具，可以提高公众意识，并对环境保护局监测仪没有捕捉到的污染进行实时教育. 使用这些空气监测仪并将其与EPA数据进行比较是一个正在进行的研究领域, 随着时间的推移，监测数据的效用只会增加，人们对如何使用这些监测仪和环保署的监测仪来追究工业污染者责任的理解也会提高(巴克约翰), Gantt, and Clements 2021; Proma et al. 2021).

Beginning in 2013, 能否在堪萨斯城进行空气监测研究, Kansas, 重点关注重型柴油卡车交通和铁路车场的排放. 2013年的监测能否检测到堪萨斯城BNSF火车站周围高浓度的柴油黑碳排放, Kansas, 阿根廷附近.

In 2015, with EPA funding, 能否继续进行空气污染监测，并开始开展公共卫生培训和宣传. 该小组制定了一份培训指南，培训了300多名社区成员. 这项517888九五至尊娱乐促使环保署进行了自己的研究, 被称为堪萨斯城交通和局部尺度空气质量研究(TRAQS) (Kimbrough等人). 2019). 作为研究的一部分，环保署放置了监测器来测量空气污染物BC和PM2.5、二氧化碳(CO2)和二氧化氮遍布堪萨斯州堪萨斯城. 与此同时，CAN在其他地点部署了空气监测仪. 两套监测仪都确定了几起局部排放超过健康阈值的事件，这些事件与心血管疾病有关, respiratory disease, and death, likely due to the high levels of industrial pollution from facilities in Armourdale (CAN 2021b; Kimbrough et al. 2019; Volland 2016).

CAN继续在整个堪萨斯城进行空气监测研究。永久监测网为社区提供PM2的连续数据.5 .周边大气污染状况. 这项517888九五至尊娱乐使CAN能够在堪萨斯城建立和推进环境正义，以加强社区的生活体验.

堪萨斯城工业污染对健康的危害

堪萨斯城有毒物质释放清单(TRI)站点的地图显示了工业空气污染暴露的不平等(图3)。. TRI场址是指每年产生超过规定数量的空气排放量的设施，因此必须向环保署报告其排放量. 这些设施释放出各种潜在的有害化学物质，以及二氧化碳和甲烷等污染物, 哪些因素导致了617888九五至尊娱乐变化.

尤其是在堪萨斯城那一边, 污染设施密集地集中在北部和南部的居民区. 位于城市南侧的Armourdale社区就是其中之一. The neighborhood, home to a school, 被工业包围，被一条繁忙的高速公路环绕. 环境保护署的监测仪位于远离市中心工业区的地方, 但CAN已经在该地区安装了几个监测仪，目的是测量社区遭受的不成比例的污染.

来自该地区最大排放者的行业报告TRI数据可以了解堪萨斯城社区所经历的暴露类型(表1), pp. 10–12). 这些设施的排放量是自我报告的估计. 外部调查, 包括环保局监察长办公室, 是否发现报告中存在重大差异, and emissions amounts are often underreported (Lerner 2021; EPA OIG 2019). 工业排放报告缺乏可靠性，说明美国环保署有必要对全国的污染设施进行围栏监测.

在堪萨斯城地区, 即使环保局采取了强制措施, 某些设施不断违反联邦法律，使社区处于危险之中. For example, Harcros Chemicals, 位于堪萨斯城堪萨斯河附近的一个高度工业化地区的化学制造设施, Kansas, 因违反联邦法规而臭名昭著. In 2016, 职业安全与健康管理局对该公司罚款80美元,在检查后发现了14项严重的安全违规行为, 包括将自己的工人暴露在危险水平的化学品中, 特别是环氧乙烷, which not only is a cancer-causing gas but also presents a significant risk of fire and explosion that could have resulted in injury or death in the workplace (OSHA 2016; NCEA 2016). 2017年，美国环保署因未能遵守RMP要求而对哈罗斯罚款近17万美元. In January 2021, 该公司被判违反了《517888九五至尊娱乐》，并因2016年在艾奇逊的另一家工厂释放氯气云而被罚款100万美元, Kansas, 哪个医院收治140人，强迫11人,000 people nearby to shelter in place (DOJ 2020; CSB 2018).

美国环保署2018年发布的《517888九五至尊娱乐》数据显示，长期接触环氧乙烷会显著导致一些靠近排放这种化学物质的设施的地区的癌症发病率升高(EPA 2018)。. 尽管存在这些对人类健康的风险, 环保署在很大程度上未能确保公司将环氧乙烷的排放量保持在安全水平. 这只是困扰堪萨斯城地区的一长串危险化学物质中的一种.

Recommendations

在国家层面，迫切需要对法律和公共政策进行重大改进, state, 以保护堪萨斯城地区和其他地方处于危险中的社区的健康和福祉. 联邦政府的决策者, state, 市级政府需要直接与环境正义领导人和受影响的社区合作，制定和实施旨在减少污染的政策和项目. 决策应优先考虑环境正义社区的健康和福祉，这些社区正遭受工业的世代累积影响, transportation, and legacy pollution. 以下是一些旨在更好地保护堪萨斯城人民健康和安全的建议.

制定基于617888九五至尊娱乐的保护措施，保护人们免受化学品风险以及污染暴露和617888九五至尊娱乐变化的累积影响.

• 环境保护署应该要求污染设施进行更全面的报告, 事后分析, 预防措施, including evacuation plans; enhance community outreach and education; and increase public access to information on site-specific industrial chemical risks, 包括提供多语言警报系统，提前向社区通报潜在事件.

• 环境保护局和州监管机构应该要求持续, real-time, 在排放有毒空气污染物的设施附近建立公开的围栏空气监测系统. 监测仪必须捕捉到传统上被排除在监管框架之外的污染物水平, 社区应该在决定监测员的位置方面发挥重要作用. 还应在易受感染人群附近的铁路沿线进行空气监测, 比如公共住房, daycare centers, senior centers, and parks.

• 联邦和州机构应开发必要的工具，以衡量并将化学品暴露对围栏社区的累积影响纳入环境决策过程.

• 国家机构和地方决策者不应该批准在居民区附近新建或扩建化学设施, schools, 或日托中心或新住宅的建设, schools, 或者危险设施附近的日托中心.

• 环保署、州和地方当局应该采用并执行严格的排放标准，限制重型卡车在居民区的通行和空转.

  • 堪萨斯城应该为铁路站场/机车/火车的零排放快速过渡制定计划, trucks, 工业设施, 优先考虑围栏社区的公共卫生(MFN 2021). 这种转变可以包括以下行动:
    • 要求开发卡车库存，为目前在路上行驶的卡车创建一个年龄基线. 使用此基线来跟踪政策和法律的影响，以创建零排放卡车车队.
    • 利用分区和规划创建“绿色区域”，将交通从已经不堪重负的交通中分流出去 communities. 确保这些区域是有效的, 建立问责制结构以支持区域执法.
    • 在铁路废气到达学校的地区安装和维护空气过滤系统, senior housing, public housing, health clinics, recreation centers, community centers, and the like. 这些制度不应取代排放标准或法律以及对污染者的强力执法.

• 州和地方当局应该制定617888九五至尊娱乐行动计划，其中包括清洁能源基础设施和减少加速全球变暖的排放的目标, 并应优先考虑对环境正义社区的零排放投资, 详细说明他们将如何实现这些目标. 这些计划不应取代排放标准和对污染者的强力执法. CAN反对受工业污染者和公用事业公司影响的地方政府617888九五至尊娱乐行动计划的绿色化, 或者其他政策只是将污染从一个社区转移到另一个社区，而不是消除污染. 打击系统性种族主义需要采取积极的617888九五至尊娱乐行动来解决结构问题, policies, and practices, 比如污染抵消计划, 进一步加剧617888九五至尊娱乐变化(Cushing et al .). 2018).

加强现行政策的执行.

• 环境保护署和各州监管当局应加强各自的协调，以增加环境法律的检查和执行次数，并对违反排放标准和其他健康与安全要求的设施实施更严厉的处罚.
  • 让以社区为基础的委员会参与环境执法的监督，帮助各机构在污染行业未能解决已查明的危害和有毒污染排放问题时追究其责任.
• 国会应该优先拨款给环境保护署，使其能够与各州机构合作，实施不事先通知的检查，并加强环境和工人安全与健康法律的执行.
• 环境保护署应该执行《617888九五至尊娱乐》, 它的目的是帮助社区为化学品紧急情况制定计划.
  • 确保地方政府利用地方应急规划委员会制定化学品应急预案. 规划应包括港口设施和操作，特别是运输化学品的火车.

为环境正义团体提供直接资助，以开展社区617888九五至尊娱乐研究并为决策提供信息.

• 环境保护署和各州机构应确保环境正义拨款资金直接提供给环境正义社区的个人和组织，他们的生活经验使他们成为专家和, therefore, 最适合利用这些资金为其社区的公共卫生带来直接利益.

向公众提供数据, 促进公众参与, 并有意义地让社区参与决策.

• 环保署和州政府机构应该这么做
  • 加强社区驱动的监测活动, 验证社区空气监测系统, 优先解决社区需求;
  • 使生活在围栏地区的人们能够很容易地获得基于对工业设施有毒排放物的有效持续监测的数据以及有关排放物对健康危害的信息;
  • make enforcement data easily accessible to the public on government websites; and
  • 确保在其网站上张贴许可证通知和完整的许可证.
• 应高度重视与社区的接触和接触. 应努力确保社区能够参与公众评议期，并在有要求时提前充分通知公众听证会.
• 国家机构和地方决策者监督许可, zoning, 设施监督应该提高公众投入机会的频率和质量, 例如成立社区谘询委员会, listening sessions, 有意义的社区外展, 以及企业间持续对话的更多机会, regulators, and the public.

_ Genna Reed _ 是加州大学洛杉矶分校617888九五至尊娱乐与517888九五至尊娱乐中心的高级分析师. _ Beto Lugo-Martinez _ 是CAN的执行董事. _ Casey Kalman _ 是加州大学洛杉矶分校617888九五至尊娱乐与517888九五至尊娱乐中心的研究员.

Acknowledgments

作者要感谢以下堪萨斯城社区成员的贡献:Ivonne Gutierrez, Louise Lynch, Atenas Mena, and Magali Rojas. 我们也感谢CAN实习生和社区成员对研究的支持, 堪萨斯城的内科医生和环境健康专家. 伊丽莎白·弗里德曼的专业知识, 以及前进网络的莫莉·格林伯格的评论和深思熟虑的建议.

  我们也感谢UCS审核的517888九五至尊娱乐人员, edited, 在其他方面帮助塑造了本报告的方向:艾莉森·凯恩, Jacob Carter, Dave Cooke, Rachel Cleetus, Cynthia DeRocco, Anita Desikan, Gretchen Goldman, Seth Michaels, Paulina Muratore, Taofik Oladipo, Kathleen Rest, Andrew Rosenberg, Jessica Thomas, Heather Tuttle, and Bryan Wadsworth. Finally, 我们要感谢Leslie Brunetta和David Gerratt的编辑和设计, respectively.

  所列的组织隶属关系仅供识别之用. 此处表达的意见不一定反映审查517888九五至尊娱乐的个人的意见. 忧思617888九五至尊娱乐家联盟和清洁空气组织对报告的内容负全部责任.

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社区成员语录:

“污染严重的时候, 我家里有两个哮喘患者，即使在有空调的家里，他们也呼吸困难. So, 因为我们并不是住在一个结构严密，绝缘良好的建筑里, 所有的污染都在那里, 当污染高的时候 . . . 不管你有没有过滤器，你都不能把所有的东西都过滤掉. 因为它的结构, 因为如果你是低收入者, 即使在室内也几乎无法呼吸. 甚至你的哮喘药, 或者你的支气管扩张器, or your nebulizers, 或者你的呼吸机没有那么有效."

——路易斯·林奇，堪萨斯州堪萨斯城，社区成员

“决策者应重视社区的投入，并利用切实有效的当地社区解决办法. 考虑社区价值和了解我们所面临的环境影响，在社区内建立信任. 一旦他们赢得了社区的信任和支持, 决策者可以开始做出有意义的改变，这是社区知情的, 而不是优先考虑自己的议程."

- Atenas Mena，堪萨斯城，密苏里州，社区成员

“空气监测仪给了我们了解情况的能力. 起初，我们对周围发生的事情没有太多的了解，我们也看不到空气污染，但它确实存在! 有些人患有哮喘，有些孩子很小就患有哮喘，这让你想知道他们的父母当时在呼吸什么, 母亲在怀孕期间呼吸的是什么, 或者孩子们小时候呼吸的是什么. 我们不知道我们周围有什么，所以我想要一个空气监测器."

——Ivonne Gutierrez，堪萨斯城，社区成员

“这一切都要从一线社区开始，尤其是那些收入很少甚至没有收入的人, people of color, women, children, and the elderly. 人们需要意识到环境问题，这样他们才能问责掌权的人. 作为普通人，我们必须能够说这是不对的，必须指出来."

——Magali Rojas，密苏里州堪萨斯城，社区成员

617888九五至尊娱乐和环境正义活动人士一直在倡导保护围栏社区免受617888九五至尊娱乐变化和空气污染负担的冲击的政策. 长期以来，我们对变革、社区主导政策的呼吁被置若罔闻. Now, 政府和地方决策者正在采用清洁能源解决方案, 他们不应该被工业洗绿. 我们需要真正的617888九五至尊娱乐行动来对抗系统性的种族主义, 减少污染，确保环境正义社区得到优先考虑."

- Beto Lugo-Martinez, CAN执行董事

Photo captions:

堪萨斯城居民, 尤其是有色人种社区和移民社区, 是否面临多种污染源的累积影响, 这些地区往往是结构性种族主义的结果. 政策制定者和工业界应该与居民携手合作，减少污染，解决这一遗留的危害.

在堪萨斯州的阿穆尔代尔，住宅区被工业开发区所包围. 这意味着正常的日常活动，比如去商店, 参加课外运动, 或者遛狗意味着暴露在多种污染物中. 随着时间的推移，这些来自不同来源的累积暴露可能对生活在这些社区的人们产生负面的健康后果.

CleanAirNow在堪萨斯城的社区安装了空气监测器来测量居民区的污染水平. 结果显示，污染水平往往高于联邦空气监测仪所显示的水平，后者没有捕捉到货运走廊和工业设施附近空气污染的峰值.

几代人以来，堪萨斯城的火车站和铁路都使居民暴露在危险的污染中. 附近的社区(包括阿根廷的这个退休中心), 堪萨斯州)暴露在与交通有关的柴油废气污染中, toxic cargo, 该地区生产的除草剂沿着铁轨喷洒.

CleanAirNow使命宣言:

CleanAirNow是一个617888九五至尊娱乐和环境正义组织，致力于改善堪萨斯城及周边地区的空气质量，并通过环境健康教育建立社区力量, 公平的社区研究项目, 以及社区主导的公共政策解决方案，以改善公共卫生.

Figures and table

Figure 1

Title: Figure 1. 堪萨斯城的污染源

[Legend labels:]

空气污染源

有毒物质释放清单地点

排放清单系统网站

水污染来源

国家污染物排放消除制度

遗留污染源

Superfunds

Brownfields

Population Density

More Dense

Less Dense

Rivers

Highway System

Railroads

Non-EJ Community

No Data

State Border

有毒物质释放清单站点

[Caption:]

排放有毒污染物的设施通常位于人口密度高的社区附近, 包括环境正义团体. For example, Armourdale社区是一个拉丁裔和移民人口占很大比例的社区，该社区周围还有工业区，有毒物质排放清单站点和其他设施向空气中排放有害污染物. However, Armourdale社区远离环保署的空气污染监测仪，该监测仪将记录该社区所经历的高污染水平(见图2)。..

注:有毒物质排放清单(TRI)场所是指每年产生超过规定数量的空气排放的设施，因此需要向EPA报告其排放情况. 以上所示的TRI场址被列为“主动”排放清单系统(EIS)的标准和有害空气污染物排放报告. 环境影响评估系统所包括的站点是那些在数据库中被标记为“运行”的站点. 超级基金场址是受污染的危险废物场址，需要长期修复, 并由环境保护署(EPA)在综合环境响应下进行管理, 赔偿和责任法(CERCLA). 棕地是指受到污染或可能受到污染的地区, 防止它们被利用. 所有在评估中标记为“棕地物业”的设施, 清理和再开发交易系统(ACRES)和所有列入超级基金企业管理系统(SEMS)的地点都包括在内. 国家污染物排放消除系统(NPDES)是一项捕获点源水污染的许可计划. 包括所有标记为“有效”或“管理继续”的网站。. 我们排除了那些标记为“NPDES次要”或“NPDES非主要”的患者.“其他污染资源包括根据资源保护和恢复法案(RCRA)管理危险和无害固体废物的场所. RCRA网站包括被列为“大量发电机”(LQG)的网站。. 我们排除了那些被标记为超市、药店、五金店和其他大卖场的商店.

Sources: EPA 2021a; IPUMS 2021; EPA 2020b; ESRI 2019; ESRI 2021; 怀恩多特县联合政府 2016.

Figure 2

Title: Figure 2. PurpleAir监测仪能填补EPA监测空白吗

[Legend labels:]

Percent Hispanic: __&50% __25-50% __15-25% __5-15% __<5% __No Data

State Border

Highway System

Railroads

EPA Air Monitors

CAN Air Monitors

有毒物质释放清单地点

描述:堪萨斯城的有毒物质释放点集中在某些街区, 比如Armourdale和阿根廷. 这些设施通常位于拉丁裔和西班牙裔人口较多的社区. CAN的监视器位于这些热点附近.

注:有毒物质排放清单场所是指每年产生超过规定数量的空气排放的设施，因此需要向EPA报告其排放情况.

Sources: CAN 2021a; EPA 2021a; EPA 2020b; MARC 2008; IPUMS 2021; ESRI 2021; 怀恩多特县联合政府. 2016.

Figure 3

题目:高污染社区癌症风险高

[legend labels:]

NATA Cancer Risk

高风险/中度至高风险/中度风险/低至中度风险/低风险/无资料

State Border

有毒物质释放清单地点

描述:与邻近社区相比，深紫色区域的人群在一生中患癌症的可能性更高.

注:堪萨斯城没有社区被确定为“低风险率”.“有毒物质排放清单场所是指每年产生超过规定数量的空气排放的设施，因此需要向环保署报告其排放量.

Sources: ESRI 2021; EPA 2020a; 怀恩多特县联合政府 2016.

table 1. 堪萨斯城地区十大污染最严重的设施，健康和执法数据

| | EPA执法记录|化学物质释放及相关健康影响| | --- | --- | --- | | Facility/ 行业类型|上次检查天数|数量 五年来的执法行动|季度 不合规|化学物质|释放到环境中的总量(磅/年)|健康影响(吸入)| EPA IRIS评估| | Amsted Rail— 堪萨斯城，KS钢铁铸造厂| 151 | 0 | 0 |铅| 12,921 |未评估|可能 Human Carcinogen | 锰| 623,360 |紧张 System Effects | Not Classifiable | |苯酚| 13492 |降低 母亲体重增加|不会 Classifiable | 锌(烟雾或粉尘)| 3779 |免疫和血液学|不 Classifiable | | Bayer CropScience— 堪萨斯城，农药 and Other 农用化学品制造| 903 | 1 | 8 |甲酸| 5,997 |未评估|未 Assessed | |甲醇| 43,610 |紧张， Developmental | Not Assessed | | Methyl 叔丁基醚| 2349 |肝; Urinary, Ocular, Other | Not Assessed | |甲苯| 8311 |紧张|信息不足| 正丁醇| 4,696 |未评估|未评估 Classifiable | | BPU-Nearman Creek (Nearman Creek电站 堪萨斯城，堪萨斯州化石燃料电力 一代| 300 | 0 | 4 |氨| 217,544 |呼吸|非 Assessed | | Barium 化合物| 1,837,173 |未评估|未 Classifiable | | Lead 化合物| 9713 |未评估|可能 Human Carcinogen | 锰化合物| 80,379 |紧张|不紧张 Classifiable | |钒化合物| 70,660 |未评估|未 Assessed | |嘉吉公司 堪萨斯城，MOSoybean 加工| 315 | 0 | 1 |环己烷| 117,003 |发展性|信息不足| |正己烷| 427,041 |紧张|信息不足| | | EPA执法记录|化学物质释放及相关健康影响| | Facility/ 行业类型|上次检查天数|数量 五年来的执法行动|季度 不合规|化学物质|释放到环境中的总量(磅/年)|健康影响(吸入)| EPA IRIS评估| | CertainTeed Kansas City— 堪萨斯城，堪萨斯州矿物木材公司 制造| 586 | 9 | 7 |氨| 98,700 |呼吸|非 Assessed | |铬| 525,112 |呼吸|人类 Carcinogen | | Lead 化合物| 491 |未评估|可能 Human Carcinogen | |汞化合物|紧张|不紧张 Classifiable | |苯酚| 60,100 |降低 母亲体重增加|不会 Classifiable | | General Mills (General Mills Operations LLC) -堪萨斯州堪萨斯城面粉研磨| 3,428 | 0 | 0 |氯| 22 |未评估|未 Assessed | 硫酰氟| 19,375 |未评估|未评估 Assessed | |通用汽车(GM MLCG Fairfax Assembly)— 堪萨斯城，堪萨斯汽车公司 制造业| 245 | 0 | 0 | 1,2,4- 三甲苯| 68,408 |紧张|信息不足| | Certain 乙二醇醚| 63,101 |未评估|未评估 Assessed | | N-Methyl-2- 吡咯烷酮| 31821 |未评估|没有 Assessed | 二甲苯| 4,887 |紧张|信息不足| |正丁醇| 61,085 |未检测|未检测 Classifiable | | harcross Chemicals Inc.-堪萨斯州堪萨斯城表面活性剂制造| 330 | 1 | 0 | Certain 乙二醇醚| 176 |未评估|未 Assessed | 环氧乙烷| 612 |未评估|对人类的致癌性| |甲醇| 4,420 |紧张， Developmental | Not Assessed | 环氧丙烷| 279 |呼吸系统|可能 Human Carcinogen | 正丁醇| 8,565 |未检测|未检测 Classifiable | | | EPA执法记录|化学物质释放及相关健康影响| | Facility/ 行业类型|上次检查天数|数量 五年来的执法行动|季度 不合规|化学物质|释放到环境中的总量(磅/年)|健康影响(吸入)| EPA IRIS评估| | Hawthorn 发电设施-堪萨斯城, 单气液萃取| 302 | 1 | 0 |氨| 1,059 |呼吸|不 Assessed | 钡化合物| 289 |未评估|未 Classifiable | |铜化合物| 60 |未评估|未评估 Classifiable | |氟化氢| 3393 |未评估|未 Assessed | 锰化合物| 59 |神经兮兮的 System Affects | Not Classifiable | | Univar Solutions USA (Nexeo 解决方案有限责任公司)-堪萨斯城，堪萨斯州危险废物 藏品| 272 | 0 | 0 |确定 乙二醇醚| 584 |未评估|未 Assessed | |甲醇| 8,299 |紧张， Developmental | Not Assessed | 甲苯| 511 |紧张|信息不足| 二甲苯| 349 |紧张|信息不足| 正丁醇| 166 |未检测|未检测 Classifiable |

Caption:

堪萨斯城最大的10家污染者排放着各种各样的污染物和化学物质, 其中许多已被EPA综合风险信息系统(IRIS)评估为对人体健康有害. 尽管它们会释放出已知的危害, 其中一些设施已经一年多没有接受检查，以确保它们符合《517888九五至尊娱乐》和其他环境法规. 这些设施释放的一些化学物质可能没有足够的健康信息来认定它们致癌, 但缺乏信息或EPA风险评估并不一定等同于安全.

Sources: EPA 2021b; EPA 2021c; EPA 2021d; EPA 2021e; EPA 2021f; EPA 2021g; EPA 2021h; EPA 2021i; EPA 2021j; EPA 2021k; EPA n.d.a.