泰森食品给阿肯色州带来麻烦

如果你曾经购买或吃过鸡肉, beef, or pork, 它很可能来自泰森食品公司旗下177家屠宰和加工厂中的一家. 横跨美国21个州. 以这个名字和其他名字运营，包括鲍尔公园, Hillshire Farm, 吉米·迪恩-泰森食品公司是美国最大的肉类和家禽公司，也是鸡肉行业最具主导地位的公司, processing 2.仅在2020年就有30亿只鸟(泰森，n.d.). 泰森食品在全国所有鸡肉屠宰和加工中占有最大的单一份额. 亨德里克森，霍华德和康斯坦斯2017). 年收入超过420亿美元, 139,000 US employees, 在2019年《617888九五至尊娱乐》500强榜单上排名第73位, 泰森不仅在鸡肉行业脱颖而出，而且在美国企业界也脱颖而出(Tyson 2019； Fortune 2021).

成立于1935年, 在20世纪20年代联邦政府解决肉类加工反垄断问题的努力开始消退后，泰森迅速上升到家禽加工行业的顶峰. 它通过一种独特的积极进取的战略收购方法来发展其业务，从而上升到顶峰（Frantz 1994）。. 例如，2018年，泰森食品以2美元的价格收购了麦当劳麦乐鸡的供应商Keystone foods.30亿（Narayanan 2018）. 该公司的收购清单很长，可以追溯到几十年前（见表1中过去30年的完整历史）。.

但泰森食品还通过影响其家乡阿肯色州的政治家和政策，获得了显著的竞争优势. 在70年代末, 泰森开始与当时的州长比尔·克林顿建立密切的关系（弗里茨1994）. 这种政治游说为公司赢得了税收减免和其他经济利益，使其在20世纪90年代蓬勃发展（Maraniss和Weisskopf 1992）。. In the 2000s, 它向参与州政治的候选人和委员会捐赠了数十万美元, 根据公开的捐款数据(NIMP和TCFI 2021). 泰森食品继续对其家乡的政客们拥有影响力. In 2020, for example, 泰森公司的全球总部位于斯普林代尔市，该市市长与泰森公司的政府事务和公关人员携手合作，回应了全国媒体关于斯普林代尔地区COVID-19病例的询问，当时该地区的病毒病例增长在全国领先（Paschal 2021a）。.

他是阿肯色州重要的经济人物, 泰森是全州第三大雇主, 经营着近一半的屠宰和加工厂(亨尼根), Zimmardi, and Sanchez-Smith 2021; Tyson 2018). Moreover, 阿肯色州不仅是泰森食品全球业务的中心, 也是美国养鸡业的主要中心, slaughtering, and processing. 最新的美国人口普查局经济普查报告的数据为8美元.2017年阿肯色州家禽加工商的销售额为10亿美元（美国人口普查局2017a）. 该州在鸡屠宰和加工厂数量上也排名第一（FSIS 2021）。. 阿肯色州拥有最多的肉鸡（也被称为肉鸡）合同农场，肉鸡农场销售总量在全国排名第三, 仅次于乔治亚州和阿拉巴马州（USDA 2017）. 考虑到阿肯色州在美国养鸡业中的地位, slaughtering, and processing, 国家是评估肉鸡养殖加工业市场结构的重要焦点.

Our analysis, 使用公认的集中度经济指标, 发现阿肯色州家禽屠宰和加工业的浓度达到了惊人的水平. 随着这种整合在该州的发展，农业部门发生了重大变化. 根据我们的分析, 自1978年以来，阿肯色州已经失去了近50%的肉鸡养殖户, 它的肉鸡养殖场比以往任何时候都要大. 我们讨论了这种整合和该行业的地理集中可能对农民造成的伤害, 附近的社区, 家禽加工厂的工人. 解决这些危害需要基于可靠617888九五至尊娱乐的公共政策, equity, 以及公共利益. 根据我们的研究结果，我们建议联邦和阿肯色州的决策者采取行动.

食品系统整合背后的驱动力

为了理解为什么肉鸡加工成为泰森食品及其主要竞争对手的大生意, 我们必须了解影响我们粮食系统的更广泛的经济力量. Over time, the global food system has become dominated by ever-larger farms and food companies (Hendrickson 2015; Ferguson 2021; M. 亨德里克森等人. 2001). 经济学中的一个基本概念在很大程度上解释了这种转变:规模经济. 为公司或企业服务, 如果生产商品的平均成本, 鸡或玉米的单位产量随着产量的增加而减少, 经济学家把这种活动称为规模经济(Boehm), Cash, and Drescher 2015).

一个简化的例子可以帮助说明农业部门的规模经济. 想象两个农民在所有特征上都很相似, 除了一个管理100英亩，另一个管理1英亩,000, 谁都需要购买拖拉机. 如果拖拉机的成本除以英亩, 这台拖拉机的价格将是, on average, 较低的农民管理1,000 acres. In turn, 每英亩平均成本较低的农民将能够在市场上更有效地竞争，因为每英亩平均生产成本较低. 因此，规模经济推动我们食品系统的许多部分走向越来越大的运营.

过去的政策和政治也在推动整个食品系统特别是肉鸡行业的整合方面发挥了关键作用. 确保公平的牲畜市场的基石政策是《617888九五至尊娱乐》, 制定于1921年，以解决不断上升的整合和集中在肉类加工部门. However, 从20世纪80年代开始，里根政府和美国法院大大削弱了这项法律（OCM 2016）。. As a consequence, 整合和反竞争的牲畜市场在20世纪90年代和21世纪初重新出现, 2008年的农业法案包括了新的条款，比如粮食检查制度的诞生, Packers and Stockyards Administration (GIPSA) at the US Department of Agriculture (USDA 2017; OCM 2016).

不幸的是，GIPSA从一开始就被削弱了. 在任何新的GIPSA法规实施之前, 国会在年度联邦农业拨款立法中引入了“GIPSA附加条款”.“附加条款基本上剥夺了GIPSA的大部分职能, 阻止它执行任务. 然后，在2018年，特朗普政府给了GIPSA另一个重大打击. 它将GIPSA的职能整合到美国农业部的农业营销服务中, 鉴于农业营销服务与肉类和家禽包装商以及其他从农民那里购买产品的公司关系密切，一些倡导者声称这造成了利益冲突（OCM 2018）. Today, 困扰牲畜市场的整合和竞争问题基本上没有受到联邦政策的影响.

竞争经济学（或缺乏竞争经济学）

Generally, 经济学家一致认为，更多的竞争对消费者和企业更好(Bureau of competition, 2015)。, 因此，从政策和社会福利的角度来看，任何行业的整合都值得关注. 当一个或几家公司在一个相对没有竞争的市场上能够影响其他参与该市场的公司时，问题就出现了. In other words, 在一些市场中，这些有影响力的公司可以作为价格制定者并施加市场力量, 这使得他们能够以一种对自己有利的方式来决定价格或产量, 但对其他企业或消费者没有好处.

在竞争市场中, 一种商品或服务在哪里有许多买家和卖家, 个别公司或企业不能对价格或销售数量施加市场力量. For example, 在竞争激烈的市场中, 一家公司可以提高其产品或服务的价格. 假设其他公司保持其价格水平，所有其他市场条件保持不变, 买家可以——而且很可能会——简单地购买更便宜的竞争对手的产品. 在竞争激烈的市场中, 因此，销售商品或服务的公司被认为是“价格接受者”. 这就是为什么竞争对企业和消费者都有好处.

垄断是市场竞争不足的最极端的例子, 当只有一家公司向许多买家出售商品或服务时，就会发生这种情况. 同样，当市场上只有一家购买公司时，经济学家称之为垄断. 真正的垄断和垄断在现实世界中并不常见, 但是当它们确实存在的时候, 经济理论指出，价格和产出数量偏离了最优水平. 在垄断市场结构中, for example, 垄断者倾向于减少产量, 这提高了他们的商品或服务的价格.

More commonly, 当只有少数买家或卖家在市场上运作时，寡头垄断或寡头垄断就会出现. 寡头垄断和寡头垄断, 在市场上运营的少数几家公司可以更容易地通过相互协调来决定他们出售或购买的商品和服务的价格和数量，从而充当价格制定者. 这种协调具有现实世界的影响. For example, 它可以影响公司为其运营所需的供应或投入支付多少费用, 他们给工人多少工资, 或者他们向购买他们产品的人收取多少费用. In some cases, 公司会建立正式的, 法律组织——有时被称为卡特尔——以协调为目的(Jacquemin and Slade 1989). 在政府批准的协议之外, 企业可以同意自行协调价格或产量, 根据美国法律，这被认为是价格操纵和非法的（USFTC 2013）.

价格垄断和政治影响

寡头垄断和寡头垄断的市场结构在食品供应链中越来越占主导地位, 特别是在畜牧业和肉鸡生产和加工方面. 在美国肉鸡加工和屠宰行业, 规模经济早在20世纪70年代就有文献记载(奥林格), MacDonald, 麦迪逊，2005)和, in part, 在过去的半个世纪里促成了实质性的巩固（奥林格）, MacDonald, 和麦迪逊2000). As a consequence, 2018年，仅四家公司就屠宰和加工了55%的肉鸡（2019年包装工和牲畜饲养场计划）。, reflecting a level of concentration that could allow companies with the largest market share to coordinate their pricing and output levels (Sexton and Xia 2018; Saitone and Sexton 2017). 而这些全国性的浓度水平让鸡肉买家感到担忧, 更重要的是评估地方或州肉鸡市场的集中程度, 鉴于这些供应链在地理上是集中的. Consequently, 在地区或州的尺度上评估集中度更能提供信息，因为它能更好地反映农民和工人所遇到的实际市场动态.

大量的国家诉讼揭示了这些公司如何试图利用这些市场的合并性质来操纵定价和产出决策，以使其受益. In 2019, consumers, retailers, restaurants, 和批发商提起诉讼，指控泰森和其他美国顶级鸡肉加工商参与了抬高鸡肉价格的价格操纵计划（伦纳德2021）. 另一起诉讼指控泰森食品与其他家禽加工商串通，通过在佛罗里达州一家酒店举行秘密会议，压低以移民为主的员工的工资（Shanker and Mosendz 2019）。. 农民也起诉了科赫食品公司, Perdue Farms, 和泰森食品涉嫌操纵公司购买的价值300亿美元的活鸡价格（Leonard 2016）.

一个行业中少数占主导地位的公司之间的协调也有助于这些公司影响政策和法规的能力. For example, 20世纪90年代初，泰森利用其在阿肯色州的政治影响力，改革了工人赔偿法律，以降低公司因工人受伤和死亡而产生的成本（Grabell 2015）。. More recently, 在2020年COVID-19大流行的早期, 泰森食品在主要的州和全国性报纸(包括《617888九五至尊娱乐》)上购买了整版广告 阿肯色州517888九五至尊娱乐党公报》)警告说，如果其加工厂因COVID-19停工令而继续关闭，肉类将从美国的杂货店货架上消失（Budryk 2020）. 仅仅两天后, 特朗普总统签署了一项行政命令，迫使肉类和家禽屠宰和加工厂重新开业，尽管工人面临明显的威胁（Boehm 2020a）. 调查记者后来发现，肉类和家禽行业的游说者, 为泰森食品这样的公司517888九五至尊娱乐的人, 就在一周前，他向美国农业部高级官员发送了一份与特朗普行政命令有许多相似之处的文件草案（Grabell和Yeung 2020）。.

复杂的泰森食品合同剥夺了农民的权力

随着泰森和其他顶级肉鸡加工商收购了规模较小的公司，肉鸡行业开始整合, 提高对政策和社会福利的关注, 另一种形式的整合出现了. 这种整合——被称为垂直整合——发生在公司购买或收购其供应链中的公司时，这样它就可以对生产的各个方面有更多的控制. 粮食和农业系统的许多部分都出现了垂直整合(Sexton和Xia, 2018)。, 包括肉鸡市场.

像泰森（tyson）这样的肉鸡加工商——在行业用语中被称为集成商——拥有大部分的供应链, 包括将谷物加工成饲料的磨坊, 生产肉鸡蛋和雏种鸡的孵化场, 加工厂, 以及提炼和进一步加工脂肪和其他废物的植物(MacDonald 2014). 他们把不属于自己的东西承包给独立的农民. 在这些合同中, 独立的农民饲养肉鸡和市场上的活鸡, 后者最终被运送回集成商拥有的加工厂（MacDonald 2014）。.

Crucially, 从技术上讲，饲养肉鸡的农民并没有为他们生产的鸡获得报酬. Instead, 通过预先安排的合同，他们为将小鸡培育到市场重量而付出的劳动获得报酬（MacDonald 2014）。. 这些合同包括通过所谓的比赛制度向农民支付报酬的条款, 其中，农民养鸡的表现与与同一集成商有合同的其他农民进行比较. Aptly named, 比赛制度涉及农民相互竞争，以获得最高的服务报酬（Levy和Vukina 2004）。. 一些农民声称比赛制度是不公平的, 促使奥巴马政府提出规定，为农民提供更可预测的收入, 最终从未实施的规则(Charles 2014).

肉鸡产业垂直整合和赛事制的利弊一直是政策和倡导界争论的话题. 虽然我们没有充分评估这份报告的利弊, 我们描述肉鸡市场的这些具体方面，因为它们对于了解肉鸡养殖户参与的市场很重要. Further, 这些细节清楚地表明，农民不会把活鸡卖给肉鸡集成商, 肉鸡本身也没有市场.

Instead, 签约农民和集成商/加工商之间的肉鸡市场由劳动力和服务的买卖来定义. 这种区别对于理解这些市场以及理解加工商之间的合并和缺乏竞争如何影响农民至关重要, workers, 以及阿肯色州和其他州进行加工的社区.

阿肯色州的高度巩固和集中

因为阿肯色州是家禽加工的关键州之一，也是该行业顶级公司的所在地, Tyson, 这是该行业的一个重要案例研究.

First, 我们通过计算赫芬达尔-赫希曼指数（HHI）来评估历史和当前市场的集中度。, 经济学家和监管者使用的一种量化指标，用来评估一个行业或市场的竞争程度，并确定市场是否高度集中. HHI值大于2的市场,500家公司被认为高度集中，受到政策或监管方面的关注，因为顶级公司有可能参与协调, 没有竞争力的价格, 或减少产出（反垄断司2015年）. 我们计算了从1990年到2017年（撰写本报告时可获得这些数据的最近一年）阿肯色州家禽加工业的年度HHI值。, 使用来自国家建立时间序列(NETS)数据库的估计销售数据.1

基于这一分析, 我们发现HHI值为6,2017年阿肯色州家禽加工业为930人(图1). HHI的价值一直高于司法部反垄断部门2,自1994年以来，500的门槛一直在增加，并在2000年代中期有所增加. 但2005年之后，HHI值急剧上升至2017年观察到的高位.

Further, 我们发现泰森今天是阿肯色州家禽加工业的主要集成商, 大多数家禽加工由少数几家公司进行(图1).

我们估计：

• 2021年，泰森食品占该州家禽加工销售额的67%，² 以美元衡量其产出.
• 泰森食品公司的市场份额和其他三家公司的市场份额——ozark Mountain Poultry （8%）, 西蒙斯食品公司. (6%)和韦恩农场(6%)占该州所有行业销售额的87%.

我们进一步深入了解目前阿肯色州县级家禽加工的整合水平, 因为集成商和肉鸡养殖场的地理分布会影响集成商是否有能力对养殖场施加市场力量. Generally, 如果许多集成商工厂聚集在几个肉鸡养殖场附近的一个地区或县, 这些农民拥有相对更具竞争力的集成商，他们可以选择与之签订合同. Importantly, 家禽供应链是超本地化的，地理上集中在美国, 从农场到加工厂，活鸡平均只需用卡车运输34英里, 最大限度地减少运输成本和农民可能因运输过程中鸡受伤或死亡而遭受的相关经济损失（MacDonald 2014）. Consequently, 这个县级的分析提供了关于整合商是否可以对阿肯色州肉鸡养殖户施加市场力量的重要信息.

对于这个县级的分析, 我们计算了2021年阿肯色州每个有家禽加工厂的县的家禽加工销售总额（计算细节见尾注2）。. 然后，我们计算了在每个县运营的每个不同公司的总销售额份额, 不包括不作为集成商运营的工厂，因为没有这些公司的销售数据, 了解每个项目的竞争程度和集中程度.

We found that:

• 到2021年，在阿肯色州14个县中的11个县至少有一家家禽加工厂, 只有一家公司的销售额达到了预期的100%. 在14个县中的7个县，泰森是唯一一家控制所有销售的公司.
• 2021年，一家公司控制了阿肯色州每个拥有家禽加工厂的县至少58%的加工产量.
• 图2显示了这些工厂的位置以及它们的销售规模.

在一项全国性研究的背景下，我们的分析结果令人担忧，该研究发现，当肉鸡养殖户所在地区的加工商少于四个时, 集成商能够对支付给农民的服务价格施加市场力量（MacDonald and Key 2012）。. Thus, 我们的研究结果表明，阿肯色州肉鸡养殖户可能正面临寡头垄断或垄断市场力量的后果.

然而，在解释这些发现时，重要的是要注意我们的分析有局限性. First, 我们使用1990年至2017年的HHI和NETS销售数据评估了州一级集中度随时间的变化, 哪些是使用行业平均员工与销售比率估算的. 这些比率假设每个机构或公司每个员工的销售额相同. 虽然我们在最近一年的销售数据中考虑了公司之间员工与销售比率的差异，但我们评估的是顶级公司的市场份额, 我们不可能在我们对HHI随时间变化的检查中评估所有年份都这样做.

Second, 用来评估县级集中度, 我们不包括集成商加工公司或农场靠近阿肯色州的边界. Third, 我们无法获得泰森和其他家禽加工商支付的合同农民服务价值的数据. 我们的分析是基于这样的假设，即加工家禽产品的销售可以代表该州家禽加加工者支付的合同肉鸡农民服务的价值. 而我们的集中度衡量标准理想情况下是基于集成商购买的合同种植者服务价值, to our knowledge, 这些数据集不以汇总形式存在，或者不公开提供.

Fourth, 我们的分析和这里提出的结果不能用来确定阿肯色州肉鸡集成商是否可以对批发商施加市场力量, retailers, restaurants, or consumers, 因为阿肯色州加工鸡肉产品的供应包括从其他州进口, 尽管一些证据确实表明，这些公司发挥了寡头垄断的力量, 特别是因为最大的加工商和集成商（如泰森）销售多种产品，如牛肉和猪肉（Schroeter和Azzam 1990）。. Further, 阿肯色州的加工厂也将产品出口到其他州和全国市场, 进一步使对它们可能对消费者和产品购买者施加的市场力量的分析复杂化.

However, 我们的分析确实表明，泰森和其他主要的加工商和集成商可能能够在与阿肯色州肉鸡养殖户合作的大多数当地市场上发挥市场力量. 更多的分析——用更复杂的经济技术——应该在阿肯色州进行，以进一步评估市场力量的存在, 对肉鸡养殖户施加压力的程度, 以及它如何影响合同种植者服务的价格.

阿肯色州的肉鸡农场要么变大了，要么消失了

随着阿肯色州家禽加工业的整合，并逐渐被泰森等大型集成商所集中, 肉鸡养殖场要么合并，要么倒闭. 我们对1982年至2017年美国农业部农业普查数据的分析表明，自1978年以来，该州已经失去了近50%的肉鸡养殖场（图3）。.¹ 而肉鸡养殖场的数量则有所下降, 在阿肯色州，肉用鸡的数量急剧增加(图3)。.

这些趋势表明，产量已转向减少, larger farms, 哪个符合肉鸡养殖的全国趋势, 部分原因是受规模经济的推动, 由于越来越多地使用新技术来养鸡(MacDonald and McBride 2009). 根据最近的数据，1982年美国肉鸡养殖户平均每年饲养30万只鸡. 但到2017年，他们每年饲养的鸡数量增加了一倍多:74.4万只(MacDonald 2020)。.

肉鸡养殖场包括那些与集成商处理器合同的养殖场. 全国97%的肉鸡养殖场签订了加工商合同(MacDonald 2014)。, and in Arkansas, 94%的肉鸡养殖场报告有加工商合同, 根据2017年美国农业部农业普查数据. 在这些协议中, 从鸡孵化到长到屠宰体重，肉鸡养殖户都要支付预先确定的基本费用来照顾和饲养鸡. Meanwhile, 承包加工公司供应禽鸟, feed, 为这些操作提供技术建议（Tyson 2021）. 这些合同可以短至一个月，也可以长达五年(MacDonald 2014)。. 当禽鸟长到适合屠宰和加工的尺寸时, 农民可以在基本费用的基础上获得溢价或折扣, 反映他们在生产中的表现. 这种溢价或折扣是基于农民在生产过程中损失的禽鸟数量以及他们将饲料转化为禽鸟体重的效率, 相对于在同一周内将禽鸟送到加工商的其他农场(MacDonald 2014).

这种整合可能对那些能够继续经营的大型肉鸡养殖场有一个可能的好处：理论上, 他们在与泰森食品等大型家禽加工商谈判合同价格方面可能会有更大的权力. However, 我们的分析显示，2017年，只有23家不同的公司加工肉鸡的成本略高于2美元,该州有1000个肉鸡养殖场, 表明加工者和农民之间的权力不平衡. Further, 在由大型农场和加工商共同主导的市场上，较小的农场的影响力将会减弱, 使他们在阿肯色州肉鸡生产行业中保持竞争力的能力面临风险.

集约化肉鸡养殖对人体健康的危害

大型肉鸡养殖场, 比如那些在阿肯色州占主导地位的公司, 在密集的密闭环境中养鸡, 产生大量灰尘和垃圾(鸡粪便). 灰尘中含有饲料、粪便和尿液的小颗粒(Domingo et al .). 2021). 这些鸡产的鸡窝里混有羽毛, spilled feed, 和床上材料（如干草）, 哪些必须存放在杂物房里或堆放在户外, 并被处理掉（MacDonald 2014）. 肉鸡养殖户把垃圾扔掉，或者卖给附近的农作物养殖户, 谁把它当肥料用, 因为它含有大量的氮, 对作物生产至关重要的营养物质（伊曼）, Osenbaugh, and Imerman 2020).

这些副产品对空气质量和人类健康的影响集中在当地. 灰尘会对周围社区的空气质量产生负面影响（Domingo et al .）. 2021). 在农作物农场过度使用或误用鸡粪或其他牲畜粪便作为肥料会对空气和水质产生不利影响. 根据2021年的一项研究, 在美国，肉鸡养殖产生的灰尘和粪便造成的空气污染导致了1,每年多死亡300人，主要集中在农场和加工厂所在的社区（Domingo等）. 2021).

垃圾的储存和处理也影响着肉鸡养殖场所在社区的健康. 当存放在户外时, 家禽粪便和牲畜粪便会流入附近的水道, 特别是在暴雨或洪水期间. As a result, 氮和磷等营养物质会对当地水质产生不利影响(Armstrong等). 2010). Further, 如果禽畜粪便或鸡粪被过量或错误地用作农田肥料, 它更容易流入附近的水道或渗入地下水.

淡水和海洋系统中氮含量升高破坏了它们的自然生态平衡, 这可能对附近社区甚至其他食品生产行业产生负面影响（Boehm 2020b）. 来自受氮化合物污染的地表水和地下水的饮用水可以安全饮用, 但这是一个代价高昂的过程, 如果有一些氮化合物留在水中, 它可能对人体健康有害, 尤其是婴儿和孕妇(Boehm 2021). Currently, 联邦法律对最大的动物生产企业（被称为限制动物饲养企业（cafo））如何储存和处理粪便或垃圾缺乏执行机制. As a consequence, 粪便或垃圾及其营养物质更有可能进入水道，危害环境和附近居民（Miller and Muren 2019）。.

来证明产生了多少垃圾, 在哪里生产, 以及随着时间的推移，它的生产如何在地理上越来越集中在阿肯色州, 我们将1982-2017年美国农业部农业普查数据乘以阿肯色州每个县每年生产的肉鸡数量乘以每只肉鸡一生中生产的产仔量（平均总共47天）, 全国养鸡委员会2020年)估计每个县的产仔总量, per year (Boehm 2021; Porter and James 2020).

我们的分析发现如下：

• 仅在2017年，阿肯色州的肉鸡养殖场就生产了73只.70亿磅的垃圾.
• 根据泰森食品在全州家禽加工销售中的份额, 它的肉鸡养殖户负责67%的产仔, or 49.60亿磅的垃圾.
• Worse, 我们的分析还显示，由于肉鸡养殖和加工集中在该州, 垃圾的产生也是如此. In 2017, 在该州的西北角产生了更多的垃圾, 在本顿县和华盛顿县, 与30年前的产量相比（图4）. 这两个县是该州大部分西班牙裔和美洲原住民人口的家园, 根据美国人口普查局2017年美国社区调查美国县人口特征数据（图4）.

工人们忍受着受伤、疾病和低工资

Approximately 31,000名工人是阿肯色州家禽屠宰和加工行业的骨干，占该行业300名工人的10%,(美国劳工统计局2018年). Tyson, in particular, 它雇佣了美国一半以上的肉类加工厂工人，是全州前三大雇主之一（Ebner等人）. 2016).

之前兴起了像泰森这样的加工企业, 整只鸡被屠宰后运到杂货店, 在那里，屠夫会进一步为顾客加工鸡肉（Whittaker 2005）. 由于规模经济，该行业变得专业化，加工公司变得越来越大. 因此，屠宰和加工鸡的工厂也是如此. Early on, 泰森食品等公司在美国农村地区的崛起提供了经济机会, 包括为那些基本上与发展中的美国经济脱节的人提供高薪517888九五至尊娱乐（格里菲斯，1995）. 但随着这些公司规模的扩大，获得了经济和政治权力, 手术也变得更加专业化, 工人的517888九五至尊娱乐条件开始恶化. Simultaneously, 该行业的劳动力开始严重依赖西班牙裔移民（小克鲁梅尔）. 2017).

Today, 美国家禽加工厂的工人主要是黑人, Asian American, 太平洋岛民, and Latino. 许多移民来自墨西哥和萨尔瓦多（Stuesse和Dollar 2020）. 研究发现，在这一劳动力中，移民的存在使公司能够对工人施加更多的控制, 因为这些工人易受伤害，因为他们的移民身份，因为有证件的有色人种可能会觉得有必要保护自己和他们的移民同事免受执法部门或其他移民执法当局的伤害（Griffith 1995）。.

家禽加工厂的工人不仅把鸡肉切进我们吃的产品中, 但他们也把鸡卸到设施里，并确保工厂清洁卫生(弗雷姆斯塔德), Jin Rho, and Brown 2020; Kyeremateng-Amoah et al. 2014). 屠宰和加工鸡的工人在一条快速移动的装配线上进行重复的切割和清洁517888九五至尊娱乐，彼此靠近（泰勒）, Boulos, and Almond 2020). 所有这些工人在517888九五至尊娱乐时都暴露在许多危险之中, 包括肌肉骨骼疾病, 接触化学物质和病原体, 机器和工具造成的创伤, 以及持续暴露在低温下的压力(CDC 2014).

根据2019年数据, 家禽加工业的非致命伤害率高于所有其他行业（2019年劳工统计局）。. 虽然国家数据似乎表明家禽工厂工人受伤率呈下降趋势（2019年劳工统计局）, 职业健康和安全管理局（OSHA）——负责执行工人健康和安全协议的联邦机构——从雇主那里收集伤害数据的方式是有问题的. 根据现行联邦法律, 雇主只需要向OSHA报告那些迫使工人请假的伤害或疾病（GAO 2016）. 这是有问题的，因为肌肉骨骼损伤, 这是这个行业最常见的伤害类型, 不要总是让工人休息一天(许, Strode, and Withers 2018). 另一个问题是，OSHA没有一个具体的方法让雇主记录肌肉骨骼损伤(徐, Strode, and Withers 2018; GAO 2016).

COVID-19大流行使家禽工厂的517888九五至尊娱乐更加危险, 因为517888九五至尊娱乐人员彼此靠得很近，并且在有利于病毒传播的温度下517888九五至尊娱乐(泰勒), Boulos, and Almond 2020). 泰森食品和其他公司几乎没有采取措施保护工人免受病毒的侵害, in some cases, intentionally deceived workers into returning to work without adequate COVID-19 protections (Boehm 2020b; Paschal and Zenteno 2020; Grabell and Yeung 2020).

OSHA有权实施紧急临时标准，要求雇主为这些工人提供额外的健康和安全保护，以防止COVID-19. 该机构于2020年春季实施了一项针对医护人员的紧急临时标准, 但对肉类和家禽加工厂的工人却没有这样做, 使他们面临感染的高风险, illness, and death.

身体受伤、疾病和死亡并不是这些工人在517888九五至尊娱乐中面临的唯一危险. In 2016, 一项对阿肯色州500名家禽加工厂工人的调查发现，工资被窃取的程度令人担忧, 种族和民族歧视, 基于性别的骚扰, retaliation, 缺乏获得医疗保险和带薪病假的机会（Ebner等）. 2016). 也有报道称，由于泰森食品等公司没有充分执行职业安全与健康管理局的要求，员工在517888九五至尊娱乐中死亡（DOJENRD 2009）。. 泰森食品尤其违反了健康, safety, 自2000年以来，州和联邦层面的工资法数百次（Good Jobs First 2020）.

尽管家禽加工517888九五至尊娱乐有危险和风险, 家禽加工厂工人的工资下降了, 工人的收入现在刚刚超过贫困线, 与此同时，工业利润却飙升(小克鲁梅尔. 2017; Ebner et al. 2016; 南部的暴露 2021). Further, 有证据表明，泰森和其他顶级家禽公司从大量移民劳动力带来的劳动力成本降低中节省下来的成本，并没有转嫁给在杂货店或其他食品零售场所购买其产品的消费者（小克鲁梅尔）. 2017).

我们在阿肯色州的家禽业观察到的高度整合可能是危险517888九五至尊娱乐条件的驱动因素之一, low wages, 而且这些工人目前缺乏最低限度的福利. 通过整合, 像泰森食品这样的公司可以获得更大的政治权力来影响联邦或州的政策. 此外，如图3所示，阿肯色州的每个县几乎没有家禽加工公司. 假设这些工人不容易在其他类型的517888九五至尊娱乐中找到517888九五至尊娱乐，或者不能走得很远, 他们几乎没有雇主选择，也不太有能力就雇佣条款进行谈判.

这种形式的寡头垄断, 像泰森这样的主要加工商有哪些, 已被证明会降低工人谈判改善517888九五至尊娱乐环境的能力, wages, （开放市场研究所2021年）. Further, 当每个县只有几家公司运营时, 他们可以更容易地在工人的雇佣条件上进行非法协调. 如本报告前面所述, 泰森和其他家禽加工公司被指控对工人工资进行这种非法协调，并因此被起诉（Shanker和Mosendz 2019）。. 通过成立工会，工人可以在争取更好的517888九五至尊娱乐条件和其他福利方面获得更大的权力, 这也是一些团体在阿肯色州等地所倡导的(Paschal 2021b)。.

保护农民、工人和社区的解决方案

需要制定政策来解决阿肯色州肉鸡养殖和加工整合所产生的许多问题. 而我们的分析集中在这一个州, 肉鸡养殖和加工也集中在其他州和社区. Consequently, 本报告中确定的许多问题的政策解决方案应该是全国性的，以确保为所有受影响的社区解决这些问题.

Toward this end, 政策制定者，比如国会议员, the USDA, 其他联邦机构应该采取以下行动来解决肉鸡市场的寡头垄断和垄断力量：

• 加强反垄断法律和执法.

  • 司法部和联邦贸易委员会——根据1890年的《617888九五至尊娱乐》和1914年的《517888九五至尊娱乐》拥有审查和规范反托拉斯活动的法律权力——应该评估市场集中度, 包括阿肯色州家禽市场等当地农业供应链.
  • 美国农业部应该重振其承诺和能力，确保所有畜牧生产者享有公平的市场, 使该方案恢复其以前作为一个独立机构的地位. 农业部长应该扭转特朗普政府将GIPSA合并为农业营销服务局的决定, 允许它独立运作，为农民和公众的利益服务. Alternatively, 国会可以在美国农业部内部设立一个新的机构，以维持农业市场的竞争. 最近的一项提案呼吁成立一个独立的农民保护局来评估食品和农业供应链中的竞争问题, 包括对农民盈利能力的影响, the environment, 和消费者（Willingham and Green 2019）.
  • 国会应该反对“GIPSA附加条款”或类似的年度农业拨款立法修正案. 在过去十年里, 畜牧业曾试图（有时是成功地）附加一项修正案，限制美国农业部保护农民基本权利的能力，以及GIPSA有效执行促进竞争政策的能力.
  • 国会应该通过《517888九五至尊娱乐》. 2036), 在美国农业部内设立竞争事务特别调查员办公室, 提高部门预防和处理肉类和家禽行业反竞争行为的能力.
  • 国会应该寻求其他立法来保护农民, workers, communities, 遏制缺乏竞争力的市场，结束粮食系统的进一步整合，从而改善我们的环境.

• 支持中小型家禽加工商. 正如我们的分析所示, 家禽生产集中在阿肯色州，部分原因是生产和加工的专业化, scale economies, 技术的进步对社区造成了有害的后果. 拟议的立法，如《617888九五至尊娱乐》(S. 370/H.R. 1258)支持中小型肉类和家禽加工商, 《517888九五至尊娱乐》(S. 1337/H.R. 2803)鼓励更环保的可持续发展, 多样化的养殖体系，同时增加对小规模肉类和家禽加工基础设施的资助. 这些替代系统将为农民提供其他市场机会，并有助于遏制统一和集中家禽加工的负面影响.

• 投资于研究家禽和牲畜市场及供应链集中度和竞争力所需的数据. 对于本报告中的大部分分析, 我们依赖于国家建立时间序列(NETS)数据库, 由沃尔公司开发和维护的专有系统 & 在商业和社区层面评估市场的合作伙伴(NETS Database 2020). Currently, 联邦数据不包含商业层面的信息或准确评估当地粮食和农业市场整合水平所需的地理特殊性. 联邦数据源还受关于在单个业务级别披露数据的协议的约束. The USDA, 美国人口调查局, 其他联邦统计机构应该投资于使研究人员和决策者更容易获得和访问商业层面的数据. 他们还应该重新评估他们的协议，以确定是否可以公开披露业务级数据, 或许可以建立一个由经济学家组成的联邦咨询委员会, scientists, statisticians, 非政府组织成员, 反垄断专家, 以及其他利益相关者. 更容易获得的数据，如nets所载的数据，将增加关于粮食和农业部门及其他市场的竞争和集中的研究数量.

• 填补《517888九五至尊娱乐》中有关CAFO废物处理和处置的规定漏洞. 我们的分析表明，在阿肯色州的许多县生产了大量的鸡窝, 哪些因素会对空气和水质——进而对人类健康——构成威胁. 我们发现，随着阿肯色州肉鸡产业的整合, 家禽产生量也在下降, 现在高度集中在拥有大量西班牙裔和美洲原住民人口的县. 来解决阿肯色州的环境正义问题, 环境保护局需要更有效地执行《517888九五至尊娱乐》的规定, 特别是在饲养中心如何储存和处理鸡窝和其他牲畜废物方面.

• 改善工伤报告要求，坚持紧急临时标准. For years, 非政府组织和政府问责局（政府问责局是联邦政府对行政机构行为的主要监督机构）鼓励职业安全与卫生管理局改进工伤数据的报告方式. 职业安全与健康管理局应该要求工人报告517888九五至尊娱乐中受伤的情况，即使工人不需要休息一天, 应该有一个专门的系统来报告肌肉骨骼损伤, 鉴于它们在家禽加工业中非常普遍. Further, 因为家禽加工厂的工人暴露于COVID-19的风险增加, OSHA应该立即发布紧急临时标准来保护他们.

在州一级，阿肯色州的政策制定者应该做以下事情:

• 评估阿肯色州家禽市场的市场力量. 我们的研究结果表明，该州的市场集中度很高, 以及对农民和工人施加市场力量的潜力. 国家政策制定者应进一步评估这些市场的竞争力，并确保这些集团不会受到市场力量的影响.
• 执行联邦和州的劳动和工资法. As noted earlier, 泰森和阿肯色州其他顶级家禽加工公司并不总是遵守劳动法和工资法, 拿健康冒险, safety, 以及工人的生计. 州立法机构和相关的州当局必须采取更多措施来执行现有法律, 包括加大对违规行为的处罚和罚款.
• 减少对工人的歧视和骚扰. 应该执行现有的州反歧视法，并采用其他策略来减少对这些工人的歧视和骚扰.

高度整合的农业市场——比如美国的肉鸡行业——应该是例外, not the rule. 食品系统整合的驱动因素, 包括肉鸡市场, 是多种多样的, 并造成许多问题，对农民产生负面影响, workers, and communities. Science-based, 存在公平的解决办法, 它们可以在更好地为公众利益服务的同时，保护农民和家禽加工公司的盈利能力. 如下分析所示, 阿肯色州和联邦政策制定者必须加倍努力，解决农业市场的整合问题, 确保我们的粮食系统不仅仅服务于少数大的, 强大的公司, 而是所有的人和所有的社区.

Rebecca Boehm 是加州大学食品学院的经济学家 & 环境规划署.

Endnotes

¹赫芬达尔-赫希曼指数（HHI）是一个行业或市场中每个公司市场份额的平方和. 我们使用估计的销售数据计算了1990年至2017年的年度HHI值, 衡量公司产出的指标, 从国家建立时间序列(NETS)数据库中为家禽加工商分类的公司, 在北美工业分类系统（NETS数据库2020）中识别为行业代码311615. 在撰写本报告时，net的销售数据仅在2017年可用.

²按公司估计2021年在阿肯色州经营的每个家禽加工商的销售额和销售份额, 我们将阿肯色州每家公司的nets估计员工总数乘以2021年公司销售额与每家公司员工人数的比率, 正如美国瓦特家禽公司2021年对该行业顶级公司的调查和韦恩农场有限责任公司所报告的那样. （美国WATTPoultry 2021，韦恩农场）. 然后，我们将这些估计的销售额分配给阿肯色州目前运营的每家家禽加工厂, 如美国农业部2021年食品安全和检验服务中确定的肉类, 禽蛋检验服务目录(USDA FSIS 2021). 根据这个目录, 除了泰森和佩科食品公司，所有的公司在阿肯色州都只有一家工厂, 因此，我们将这些公司的所有预计销售额分配给他们的单个工厂. 泰森和佩科食品公司, 哪个在该州经营10个和2个工厂, respectively, 我们将全州范围内每个公司所有工厂的总销售额除以, and if needed, 每个工厂的按比例销售是基于他们在USDA FSIS目录中报告的工厂规模. 这些比例因子仅适用于泰森工厂. 非集成商家禽加工商NETS估计包括B&R肉类加工, 基氏家庭肉店, 和自然状态加工是不可用的，没有反映在这些计算中，也没有反映在我们对国家家禽加工销售总额的计算中. However, 这些公司只占该州总销售额的一小部分，可能不会明显影响我们的业绩.

Acknowledgments

这份报告是在UCS成员的支持下完成的.

感谢他们深思熟虑的评论和贡献, 作者感谢Austin Frerick（瑟曼阿诺德计划）, Yale University), Magaly Licolli （Venceremos）, 还有三位匿名评论者. At UCS, 夏洛特·柯克·贝尔, Marcia DeLonge, Cynthia DeRocco, Sam Eley, Mike Lavender, Sarah Reinhardt, Kathleen Rest, 凯尔·安·塞巴斯蒂安, 和卡伦·佩里·斯蒂尔曼的评论, refined, 并在本报告的编写过程中提供了重要和实质性的反馈. 作者还感谢Style Sheets Editorial Services的Cynthia Williams的编辑517888九五至尊娱乐.

所列的组织隶属关系仅供识别之用. 这里表达的观点不一定反映那些资助这项517888九五至尊娱乐的组织或审查它的个人的意见. 忧思617888九五至尊娱乐家联盟对报告的内容负全部责任.

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